生態(tài)環(huán)境部：2020年底前，全國(guó)所有地級(jí)及以上城市環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施要向公眾開(kāi)放
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中“2020年年底前，地級(jí)及以上城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，接受公眾參觀”要求，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合各地執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》情況，近日，生態(tài)環(huán)境部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》要求，2020年年底前，全國(guó)所有地級(jí)及以上城市選擇至少1座環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、1座城市污水處理設(shè)施、1座垃圾處理設(shè)施、1座危險(xiǎn)廢物集中處置或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施向公眾開(kāi)放，鼓勵(lì)地級(jí)及以上城市有條件開(kāi)放的四類設(shè)施全部開(kāi)放。到2018年、2019年、2020年年底前，各省(區(qū)、市)四類設(shè)施開(kāi)放城市的比例分別達(dá)到30%、70%、100%。
按照分階段目標(biāo)要求，各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門應(yīng)明確設(shè)施開(kāi)放的必要條件和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卦O(shè)施單位情況，有序有效做好開(kāi)放活動(dòng)準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)反饋階段的組織籌備工作，推動(dòng)各類設(shè)施單位盡早達(dá)到開(kāi)放要求，擇優(yōu)選擇符合開(kāi)放條件或開(kāi)放基礎(chǔ)較好的設(shè)施單位面向公眾開(kāi)放，同時(shí)全力做好組織保障工作，以促使公眾理解、支持、參與環(huán)保，激發(fā)公眾環(huán)境責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明、共建美麗中國(guó)的良好風(fēng)尚。
關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局;各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，直轄市城市管理委(市容園林委、綠化市容局、水務(wù)局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中關(guān)于“環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放”的要求，結(jié)合各地執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)宣教〔2017〕62號(hào))情況，現(xiàn)將進(jìn)一步做好設(shè)施開(kāi)放工作有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
2020年年底前，全國(guó)所有地級(jí)及以上城市選擇至少1座環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、1座城市污水處理設(shè)施、1座垃圾處理設(shè)施、1座危險(xiǎn)廢物集中處置或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施定期向公眾開(kāi)放，接受公眾參觀。鼓勵(lì)地級(jí)及以上城市有條件開(kāi)放的四類設(shè)施全部開(kāi)放。
(二)分階段目標(biāo)
分三年完成總體目標(biāo)。到2018年、2019年、2020年年底前，各省(區(qū)、市)四類設(shè)施開(kāi)放城市的比例分別達(dá)到30%、70%、100%。
二、開(kāi)放條件
各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門應(yīng)明確設(shè)施開(kāi)放的必要條件和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卦O(shè)施單位情況，加強(qiáng)對(duì)公眾開(kāi)放工作的統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)，并提供必要的支持，推動(dòng)各類設(shè)施單位盡早達(dá)到開(kāi)放要求，并向公眾開(kāi)放。
(一)開(kāi)放單位應(yīng)具備《環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開(kāi)放工作指南(試行)》等四類設(shè)施工作指南中規(guī)定的全部或部分設(shè)施種類，且設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。
(二)開(kāi)放單位應(yīng)具備保障參觀者安全的相關(guān)設(shè)施，提供必要的安全防護(hù)用具，規(guī)劃合理的參觀路線及路線標(biāo)識(shí)，確保參觀過(guò)程安全。
(三)開(kāi)放單位應(yīng)有專(兼)職講解員，講解員應(yīng)經(jīng)過(guò)本單位培訓(xùn)并通過(guò)考核。
(四)針對(duì)公眾普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題(如處理技術(shù)工藝、處理效果、監(jiān)測(cè)程序等)，開(kāi)放單位及有關(guān)部門應(yīng)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)針對(duì)不同人群關(guān)注點(diǎn)的講解內(nèi)容，并提供相應(yīng)的宣傳材料，包括宣傳折頁(yè)、招貼畫(huà)、宣傳短視頻等。
三、管理要求
各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門按照分階段目標(biāo)要求，擇優(yōu)選擇符合開(kāi)放條件或開(kāi)放基礎(chǔ)較好的設(shè)施單位進(jìn)行開(kāi)放，按照每2個(gè)月至少組織1次開(kāi)放活動(dòng)的要求制定年度開(kāi)放實(shí)施計(jì)劃，于當(dāng)年4月底前將擬向公眾開(kāi)放的設(shè)施單位名單報(bào)生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(報(bào)送格式見(jiàn)附件，2018年各類開(kāi)放設(shè)施名單可于2018年9月底前報(bào)送)，并向社會(huì)公開(kāi)。相關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范管理要求、明確開(kāi)放流程，指導(dǎo)納入開(kāi)放名單的設(shè)施單位有序有效做好開(kāi)放活動(dòng)準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)反饋階段的組織籌備工作，確保開(kāi)放工作順利開(kāi)展。
(一)活動(dòng)準(zhǔn)備
1.開(kāi)放單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案，保證參觀者安全。
2.開(kāi)放單位應(yīng)對(duì)講解員、引導(dǎo)員等進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)不同的講解內(nèi)容和展示形式。
3.各地生態(tài)環(huán)境部門、開(kāi)放單位應(yīng)策劃制作系列宣傳產(chǎn)品，合理設(shè)計(jì)路線并做好開(kāi)放現(xiàn)場(chǎng)布置，充分利用各類媒體資源做好事前宣傳工作。
4.各地生態(tài)環(huán)境部門、開(kāi)放單位應(yīng)協(xié)調(diào)好預(yù)約報(bào)名參觀、集體組織參觀等不同人群時(shí)間，有序組織開(kāi)放活動(dòng)，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織、學(xué)生、社區(qū)居民和企業(yè)員工等社會(huì)各界人士參與開(kāi)放活動(dòng)。
5.開(kāi)放單位可結(jié)合固定場(chǎng)所、移動(dòng)設(shè)施或網(wǎng)上平臺(tái)等多種形式開(kāi)放，靈活籌備現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。
(二)活動(dòng)實(shí)施
1.各地生態(tài)環(huán)境部門、開(kāi)放單位應(yīng)在傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)公布開(kāi)放活動(dòng)參與辦法、開(kāi)放時(shí)間、地點(diǎn)、參觀內(nèi)容等信息，組織做好報(bào)名工作，及時(shí)審核來(lái)訪人員信息并通知審核結(jié)果。來(lái)訪人員應(yīng)如實(shí)登記有關(guān)信息，對(duì)于提供虛假信息的人員，開(kāi)放單位可以拒絕其參觀申請(qǐng)。
2.開(kāi)放單位應(yīng)對(duì)來(lái)訪人員進(jìn)行安全教育，發(fā)放必要的安全防護(hù)用具。來(lái)訪人員須接受開(kāi)放單位安排的安全教育，必要時(shí)簽訂安全承諾書(shū)、保密承諾書(shū)，不得發(fā)布虛假信息或泄漏開(kāi)放單位涉及商業(yè)機(jī)密或自主產(chǎn)權(quán)的信息。參觀過(guò)程中，來(lái)訪人員應(yīng)遵守參觀規(guī)則，不得妨礙設(shè)施正常運(yùn)行。
3.開(kāi)放單位應(yīng)在組織活動(dòng)時(shí)有序引導(dǎo)來(lái)訪人員參觀，針對(duì)不同對(duì)象，進(jìn)行生動(dòng)形象、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹v解，并與其進(jìn)行充分交流互動(dòng)。
(三)總結(jié)反饋
1.開(kāi)放單位應(yīng)采取問(wèn)卷調(diào)查、微信留言、意見(jiàn)信箱、電子郵箱、記錄登記等形式進(jìn)行開(kāi)放活動(dòng)效果反饋，接受公眾意見(jiàn)。
2.各地區(qū)、各單位要及時(shí)對(duì)開(kāi)放工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提煉經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，整理保存相關(guān)材料，將開(kāi)放活動(dòng)總結(jié)和照片報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。
3.各地生態(tài)環(huán)境部門、開(kāi)放單位要做好開(kāi)放活動(dòng)后的宣傳報(bào)道工作，積極關(guān)注有關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，做好輿論引導(dǎo)工作。
四、組織保障
(一)落實(shí)責(zé)任。各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門要充分認(rèn)識(shí)公眾開(kāi)放工作的重要性，省級(jí)和地市級(jí)均需明確專門組織機(jī)構(gòu)管理，專人負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)，確保公眾開(kāi)放工作順利開(kāi)展。
(二)完善制度。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門要統(tǒng)籌、指導(dǎo)各地相關(guān)部門做好公眾開(kāi)放工作，制定各地公眾開(kāi)放工作實(shí)施計(jì)劃，與各類設(shè)施單位建立密切聯(lián)系，切實(shí)組織做好公眾開(kāi)放工作。
(三)確保實(shí)效。各地區(qū)、各單位應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展講解員培訓(xùn)，編制通俗易懂的宣傳資料等，將公眾開(kāi)放工作所需經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)部門年度預(yù)算，確?；顒?dòng)按計(jì)劃有效開(kāi)展。
(四)評(píng)估總結(jié)。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門要加強(qiáng)對(duì)公眾開(kāi)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)組織開(kāi)放活動(dòng)成效突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)任務(wù)完成情況和實(shí)施效果進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，以適當(dāng)形式將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布;并適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
