生態(tài)環(huán)境部：《推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型》
習(xí)近平總書記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”這從理論和實踐層面闡明了人與自然和諧共生的關(guān)系，進(jìn)一步豐富和拓展了現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延，為推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，奮力推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了方向、明確了路徑。
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然
中國式現(xiàn)代化注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，彰顯深厚的文化底蘊(yùn)、堅實的理論基礎(chǔ)、宏闊的國際視野。
繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化。習(xí)近平總書記指出：“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。”我國許多古代典籍都有關(guān)于人與自然關(guān)系的論述，強(qiáng)調(diào)把天地人統(tǒng)一起來，把自然生態(tài)同人類文明聯(lián)系起來，按照自然規(guī)律活動，對自然資源取之有時、用之有度。這些理念對于建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要啟示和借鑒意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，強(qiáng)調(diào)生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實踐問題，推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化取得實質(zhì)性進(jìn)展。
踐行和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。馬克思、恩格斯認(rèn)為，人靠自然界生活，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會饋贈人類。我們黨繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想精華，強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，從保護(hù)自然中尋找發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這揭示了自然、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律，豐富和拓展了馬克思主義自然觀，是馬克思主義自然觀的時代發(fā)展和中國化。
反思和揚(yáng)棄西方傳統(tǒng)工業(yè)化道路。西方傳統(tǒng)工業(yè)化在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)原有的循環(huán)和平衡。一些西方國家曾發(fā)生多起環(huán)境公害事件，損失巨大，震驚世界，引發(fā)人們對資本主義發(fā)展模式的深刻反思。中國式現(xiàn)代化堅決拋棄輕視自然、支配自然、破壞自然的現(xiàn)代化模式，絕不走西方現(xiàn)代化的老路，而是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為推進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展提供了中國方案。
不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要
習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。到2020年底，全國實現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組累計約9.5億千瓦，6.2億噸左右粗鋼產(chǎn)能完成或正在實施超低排放改造。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原農(nóng)村累計完成散煤治理2500萬戶左右。2020年煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，比2015年下降7.2個百分點，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年降低約48.4%。2020年全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為87%，比2015年上升5.8個百分點。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到83.4%，相比2015年提高17.4個百分點；劣Ⅴ類水體比例由9.7%下降到0.6%，降低9.1個百分點。全國地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到96.2%，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%。長江流域和渤海入海河流劣V類國控斷面全部消劣，長江干流歷史性實現(xiàn)全Ⅱ類及以上水體。“十三五”期間，累計完成15萬個建制村環(huán)境整治，浙江“千村示范、萬村整治”工程獲得聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。
扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到93%以上。組織開展危險廢物專項排查整治行動，共排查4.7萬家企業(yè)和200余個化工園區(qū)。實施長江經(jīng)濟(jì)帶打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。開展“無廢城市”建設(shè)試點，形成一批可復(fù)制可推廣的示范模式。堅決禁止“洋垃圾”入境，基本實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，“洋垃圾”被徹底擋在國門之外。
持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積約占陸域國土面積的25%，各級各類自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)到1.18萬處。積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，2000年到2017年，全球新增綠化面積中約1/4來自中國，中國貢獻(xiàn)比例居全球首位。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。扎實推動生物多樣性保護(hù)重大工程，穩(wěn)步推進(jìn)25個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工程建設(shè)，先后組織命名四批共262個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、87個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
同時也要看到，現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總體上還屬于中低水平的提升，從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來，與人民群眾對美好生活的新期待、與美麗中國建設(shè)目標(biāo)仍有不小差距。必須堅持環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福，努力實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局
“十四五”時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加快推動綠色低碳發(fā)展提出了新的更高要求。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力都很大。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以減污降碳為主抓手，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
加快推動綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)重點行業(yè)綠色化改造，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，加大貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)綠色低碳的新動能。制定實施2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，穩(wěn)步推行碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達(dá)峰，嚴(yán)控高耗能、高排放項目建設(shè)。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，進(jìn)一步提升空氣環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用，增強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。持續(xù)實施土壤污染防治行動，有效管控土壤污染環(huán)境風(fēng)險。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
守住自然生態(tài)安全邊界。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展大規(guī)模國土綠化行動。實施生物多樣性保護(hù)重大工程，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。
深化生態(tài)文明制度改革。推動完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面提高資源利用效率，健全自然資源有償使用制度。完善綠色低碳政策和市場體系，嚴(yán)格落實能源消費總量和強(qiáng)度雙控制度，大力發(fā)展綠色金融，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場化交易，加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。
踐行綠色低碳生活方式。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，提升全社會綠色低碳意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，擴(kuò)大低碳綠色產(chǎn)品供給。倡導(dǎo)人人愛綠植綠護(hù)綠的文明風(fēng)尚，促進(jìn)全社會形成自覺行動，共同建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
